15日下午，自治區(qū)十三屆人大三次會議舉行第二場記者會，主要就公眾關注的《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例（草案）》（下文簡稱條例草案）的有關情況答記者問。

廣西水環(huán)境保護形勢嚴峻

水污染防治條例夯實法制基礎

廣西水資源豐富，地表水資源在全國排第四位，占全國總量的7%，流域面積在50平方公里以上的河流有1350條，是維系珠江下游特別是粵港澳地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，這一特殊區(qū)情決定了水環(huán)境在廣西生態(tài)環(huán)境中的重要地位。

據(jù)了解，雖然我區(qū)水污染防治工作取得不錯的成績，水環(huán)境質量不斷改善，主要指標在全國名列前茅，但仍存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)違法排污現(xiàn)象較為嚴重、城鎮(zhèn)水環(huán)境基礎設施較為薄弱、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染日益嚴重等等，且我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的歷史階段，資源消耗和污染排放壓力很大，水環(huán)境保護的形勢依然嚴峻，水污染防治任務艱巨。

2019年9月，自治區(qū)人民政府將條例草案提請自治區(qū)人大常委會審議。9月、11月，自治區(qū)人大常委會對條例草案進行了兩次審議，并鑒于水污染防治的重要性，決定將條例草案提請自治區(qū)十三屆人民代表大會第三次會議審議，進一步凝聚人大代表的智慧和共識，使立法更好地體現(xiàn)人民群眾的呼聲和意愿，為條例出臺后的貫徹實施奠定更加堅實的民意基礎。

據(jù)了解，條例草案分為八章，包括總則、水污染防治的標準及規(guī)劃、水污染防治的監(jiān)督管理、水污染防治措施、流域水污染防治、水污染事故處置、法律責任、附則共86條。其中，有52條是對《中華人民共和國水污染防治法》（下文簡稱水污染防治法）的進一步從嚴和細化規(guī)定，其余34條為圍繞我區(qū)水污染防治中的重點難點問題和社會普遍關注的突出問題作出的創(chuàng)制性規(guī)定。

加強四大方面源頭治理

實施差別化環(huán)境準入政策

防治水污染的關鍵在于控制污染源，條例草案針對當前我區(qū)水污染防治中的薄弱環(huán)節(jié)和重點領域，從加強工業(yè)化水污染防治、加強城鎮(zhèn)水污染防治、加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、加強地下水污染防治四個方面強化源頭掌控和治理。

條例草案規(guī)定，實施差別化環(huán)境準入政策，嚴控高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設項目，禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴重水污染物的生產(chǎn)項目；優(yōu)化工業(yè)布局，科學規(guī)劃建設工業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理，要求新建排放重點水污染物的工業(yè)進入工業(yè)集聚區(qū)，引導現(xiàn)有企業(yè)遷入工業(yè)集聚區(qū)；對于工業(yè)集聚區(qū)實行廢水集中收集處理，配套建設污水集中處理設施、安裝自動監(jiān)測設備，確保工業(yè)廢水處理后穩(wěn)定達標；要求排放工業(yè)廢水的企業(yè)收集處理產(chǎn)生的廢水，防止污染環(huán)境。

對于黑臭水體治理力度，條例草案要求政府組織有關部門制定整治計劃和實施方案，確定整治目標、責任主體和完成時限；加強污水集中處理設施和配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率；加強對污泥處理處置的監(jiān)管，規(guī)定城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位或者污泥處理處置單位對污泥的貯存、運輸、處理、處置全過程承擔污染防治責任，保證處理處置后的污泥符合國家標準。

規(guī)范餐飲經(jīng)營油污廢水排放

農(nóng)家樂、民宿納入監(jiān)管范圍

餐飲經(jīng)營在給廣大人民群眾的生活提供日常便利的同時，油污廢水的無序排放也造成了不容忽視的水環(huán)境污染。油污廢水是餐飲經(jīng)營活動產(chǎn)生的主要污染物，要從源頭控制污染，關鍵是設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施，避免油污廢水直接排放。目前，我區(qū)大部分餐飲經(jīng)營者并未設置有效的隔油除油設施設備，每天產(chǎn)生的大量未達標處理甚至未處理的油污廢水直排入外環(huán)境。

同時，鑒于近年來我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，條例草案提出，將對農(nóng)家樂等餐飲、民宿經(jīng)營活動加強水污染防治方面的監(jiān)管。因此，條例草案從兩方面對餐飲經(jīng)營者水污染防治作出規(guī)定：（一）對餐飲經(jīng)營者提出針對性要求；（二）對城鎮(zhèn)餐飲經(jīng)營者提出進一步要求。

條例草案規(guī)定，凡是從事餐飲經(jīng)營，無論在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村地區(qū)都應當設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施。對違反這一規(guī)定的，由生態(tài)部門責令限期改正，逾期不改正的，區(qū)分違法主體是單位或者個人給予不同幅度罰款。

精細監(jiān)管防治畜禽養(yǎng)殖污染

不同養(yǎng)殖規(guī)模提出不同污染防治要求

我區(qū)是生豬養(yǎng)殖大省，全區(qū)共有生豬養(yǎng)殖戶約217萬戶，生豬存欄3100多萬頭，年產(chǎn)糞便約7100萬噸，在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖成為江河主要污染來源。因此，條例草案從以下三方面對畜禽養(yǎng)殖污染防治作出規(guī)范：對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖嚴格要求；要求畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、蠶養(yǎng)殖經(jīng)營者采取污染防治措施；開展畜禽散養(yǎng)密集區(qū)污染防治。

未達到養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖的養(yǎng)殖專業(yè)戶，是我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染的主要來源。此外，當前我區(qū)養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在河池、百色等養(yǎng)殖集中地區(qū)，蠶沙污染問題日益突出。因此，條例草案要求畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、蠶養(yǎng)殖經(jīng)營者應當及時對畜禽糞便、廢水和蠶沙進行收集、貯存、清運，或者進行無害化處理，并對違反該規(guī)定的行為設定責令限期改正，逾期不改處五百元以上二千元以下罰款的處罰。

對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶以外的其他散養(yǎng)戶，條例草案規(guī)定由當?shù)厝嗣裾M織開展畜禽糞便污水的收集處理，規(guī)定畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當督促指導散養(yǎng)戶對畜禽糞便污水進行收集、集中處理利用。

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