“小朋友，刻劃、涂污或者其他方式損壞文物古跡、旅游設施的行為是正確的嗎？”前不久在頤和園舉辦的《北京市文明行為促進條例》宣傳季啟動儀式上，孩子們興味盎然地與志愿者答題互動，學習垃圾分類知識，爭做“頤和園最美游園代言人”。

　　近年來，北京文旅部門加強行業(yè)監(jiān)管，加大懲戒力度，倡導文明旅游。今年6月1日《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）的正式施行，對在全市范圍內(nèi)更好樹立文明風尚，引導市民、游客規(guī)范旅游行為起到了重要的推動作用。

　　守住文明底色

　　《條例》共六章六十三條，明確了文明旅游、文明觀賞、健康文明生活等行為規(guī)范，以及在旅游、交通出行等方面重點治理的不文明行為，引領公民成為文明的傳播者、踐行者和守護者。

　　運用“云互動”對《條例》重點內(nèi)容進行解讀，引入“黑科技”助推社區(qū)垃圾分類，點亮“文明行為規(guī)范拼圖”、開啟文明志愿服務……《條例》施行以來，北京各城區(qū)、各街道紛紛開展文明宣傳活動。如房山區(qū)發(fā)布《講文明 我行動——倡議全區(qū)人民行動起來》，號召市民提升思想覺悟、道德水準與文明素質(zhì)；朝陽區(qū)制作《踐行北京市文明行為促進條例 爭做文明朝陽人》短視頻，運用對比鮮明的彩色與黑白畫面，生動闡釋關于文明行為的正誤做法。

　　“我們開展創(chuàng)城攻堅百日大決戰(zhàn)，建立破壞文物行為聯(lián)合懲戒制度，制定《延慶區(qū)等級景區(qū)破壞文物行為聯(lián)合懲戒辦法》，將破壞文物行為人一律納入全區(qū)各景區(qū)游客‘黑名單’，實施聯(lián)合懲戒。截至目前，已有5人被列入‘黑名單’。”延慶區(qū)文化和旅游局四級調(diào)研員節(jié)紅霞介紹。

　　據(jù)了解，延慶區(qū)文化和旅游局積極推進全區(qū)加強文明旅游建設，推薦八達嶺長城、龍慶峽等景區(qū)參與文明風景旅游區(qū)創(chuàng)建工作，營造誠實守信、文明和諧的社會氛圍。

　　形成文明共識

　　旅游景區(qū)是“美麗中國”的集中體現(xiàn)，也是“文明中國”的重要載體。在旅游景區(qū)中大力提倡文明行為、提升游客素質(zhì)，是全社會共同的責任。

　　《條例》指出，游客應當尊重當?shù)仫L俗習慣，愛護文物古跡，遵守景區(qū)景點秩序，服從管理；重點治理采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木等不文明行為。對此，北京各旅游景區(qū)紛紛行動，加強宣傳，做好監(jiān)督，引導市民、游客自覺樹立文明風尚。

　　邢鳳是朝陽公園觀光游覽車項目經(jīng)理，5月以來，她每天都會對體驗觀光車及其他娛樂項目的游客進行登記，并提醒他們保護相關設施?！啊稐l例》的頒行對游客行為起到了約束作用。公園內(nèi)大部分都是原生態(tài)景觀，作為工作人員，帶領客人游覽時，我們會主動進行督促引導，告訴大家保護景區(qū)環(huán)境?！?/p>

　　端午假期，北京市民董女士帶孩子到天壇公園游玩。她說：“我兒子快兩歲了，我們已經(jīng)開始有意識地教育他，幫他從小樹立文明環(huán)保意識。比如，告訴他花草樹木都是有生命的，需要好好呵護；不能隨手亂扔垃圾，一定要放到垃圾桶里?！?/p>

　　《條例》在健康文明、綠色環(huán)保生活方面，提倡適量點餐、踐行“光盤行動”，用餐實行分餐制、使用公筷公勺等行為。

　　“我們在餐廳明顯的位置都張貼了《條例》。倡導文明用餐無論對消費者還是餐廳都是有益的，其中的公筷行動、‘光盤行動’，極大地減少了浪費?！被意鶊@四合院店經(jīng)理孫磊告訴記者，花家怡園餐飲集團曾發(fā)布《給朋友們的一封信》，為最大限度降低風險，他們每天對各餐廳進行全面清潔、消殺，為到店顧客提供消毒毛巾、免洗洗手液、公筷等。

　　強化文明秩序

　　近年來，北京文明行為促進工作在制度化、法制化道路上不斷推進。2016年，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，加強對不文明游客和不文明旅游從業(yè)人員的約束和懲戒力度。2020年4月，北京市文化和旅游局召開2020年北京市旅游不文明行為記錄評審會，公示7例游客不文明行為，對不文明游客實施聯(lián)合懲戒，起到了較好的威懾作用。此次《條例》的頒行，進一步明確了各類不文明行為所涉及的法律責任。

　　北京第二外國語學院教授厲新建認為，《條例》以法律法規(guī)的形式頒布，對于不文明行為會有較強的規(guī)范和約束作用。“目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展尚處在轉型之中，除了道德約束，從法律法規(guī)角度對文明旅游等行為進行規(guī)定有其必要性。相信通過道德的引導、法律法規(guī)的約束，輔以有效的宣傳，文明旅游一定會成為游客們的自覺行為?！?/p>

　　“《條例》出臺前，對于不文明行為，北京主要是依據(jù)國家層面的治安管理處罰法來進行規(guī)范，但主要是原則性的規(guī)定層面。北京市也曾出臺一些與文明、衛(wèi)生相關的法律法規(guī)，但內(nèi)容相對分散、不夠具體。《條例》是北京市行政區(qū)域內(nèi)文明行為的專項立法，作為省級地方性法規(guī)，它的法律效力等級相對較高，使得文明旅游、文明出行真正做到有法可依，夯實了制度化、法制化基礎?！?a href='/domestic/nanjing.html' target='_blank'>南京旅游職業(yè)學院副教授印偉表示。

　　法律的生命力在于實施，有法可依的同時更要做到有法必依。印偉說，在《條例》施行過程中，需要政府、企業(yè)、旅游從業(yè)人員以及公眾等各方面力量的相互配合，做到共建共治共享?！稐l例》不僅要規(guī)范北京本地市民的行為，更要通過政府和旅游企業(yè)的宣傳窗口，號召到北京旅游的游客做到文明出行，如此才能真正建立起文明旅游的秩序。（唐伯儂）

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